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把黨的領導融入國有企業公司治理

陳曉華

習近平總書記指出,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之;建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之!皟蓚一以貫之”重要論斷,為國有企業完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,開創國有企業改革發展和黨的建設新局面,提供了根本遵循和行動指南。中國葛洲壩集團堅決貫徹落實“兩個一以貫之”,堅定不移將黨的領導融入公司治理各環節,不斷探索建設中國特色現代國有企業制度的有效路徑。

一、以強職責為核心,把加強黨的領導與完善公司治理統一起來

習近平總書記強調,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統,是國有企業的“根”和“魂”,是我國國有企業的獨特優勢!案薄盎辍焙汀蔼毺貎瀯荨钡亩ㄎ,突出強調了國有企業的根本性質,為破解國企黨建工作弱化淡化虛化邊緣化這個“老大難”問題提供了科學指引。建設中國特色現代國有企業制度,必須堅持黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一,處理好黨組織和其他治理主體的關系。不能以黨組織代替或取代其他治理主體,也不能讓黨組織游離于法人治理結構之外;黨組織保障其他治理主體依法行使職權,不直接管理企業生產經營,不能把強黨建與善治理弄成“兩張皮”互相脫節。關鍵是要做到組織“內嵌”、作用“融入”,充分發揮國有企業黨建和公司治理兩個優勢。

葛洲壩集團從修訂公司章程入手,認真落實黨建工作法定地位。新章程將黨委單獨作為一章,明確提出董事長、黨委書記由一人擔任,設立主抓企業黨建工作的專職副書記,科學制定黨委履責范圍和議事內容,將黨委(常委)會研究討論作為董事會、經理層決策重大問題的前置程序。明確在黨委會、董事會、監事會、經理層、工會等治理結構中,黨委發揮領導核心和政治核心作用,把方向、管大局、保落實,其他治理主體必須自覺維護黨委領導。賦予黨委在集團“三重一大”決策中的決定權、把關權、監督權,把黨的領導組織化、制度化、具體化,確保黨的意圖貫穿改革發展和生產經營全過程。同時,黨委也要充分尊重其他治理主體,支持和監督其依法履行職責,將充分發揮黨組織的領導作用、健全公司法人治理結構和全心全意依靠工人階級統一起來。集團深入推進二、三級企業黨建進章程,制定更為詳細、更具操作性的細化文件,使黨的工作內嵌到企業運行機制中,促進黨建與生產經營工作深度融合。

二、以強組織為基礎,為做強做優做大國有企業夯實基層戰斗堡壘

習近平總書記強調,堅持建強國有企業基層黨組織不放松,確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里、黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里,為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。國有企業基層黨組織的一項重要任務,就是抓業務經營發展各項舉措的具體落地。我們從黨的基本組織、基本隊伍、基本制度抓起嚴起,在打牢基礎、補齊短板上下功夫,將黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業的管理體制、管理制度、工作規范,讓支部在國有企業基層工作中唱主角,成為團結群眾的核心、教育黨員的學校、攻堅克難的堡壘。

葛洲壩集團現有1273個各級黨組織、23700余名黨員。為加強統一管理,我們根據黨章有關規定,完善總部及所屬單位黨的工作機構,配備足夠數量的黨務工作人員,保障黨組織工作經費。開展基層黨組織標準化規范化建設,集中整頓軟弱渙散基層黨組織,嚴肅“三會一課”等黨內政治生活,選優配強基層黨組織書記,實施“千名黨支部書記輪訓上崗工程”,為發揮基層黨組織戰斗堡壘作用奠定堅實基礎。針對建筑企業點多線長的現狀,梳理找出黨組織建設的空白點,把支部建到項目上、建到班組上,以混合所有制企業、新組建單位、境外機構為重點,明確黨組織設置方式、職責定位和管理模式,全面解決基層黨組織“應建未建”的問題,實現基層組織全覆蓋。

三、以強干部為重點,建設高素質專業化的國有企業領導人員隊伍

習近平總書記強調,國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干,是治國理政復合型人才的重要來源,肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。加強國有企業干部工作,關鍵在于堅持黨管干部原則,切實解決管理上失之于寬、失之于軟問題,保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權,保證人選政治合格、作風過硬、清正廉潔。同時,要關心愛護、激發和保護企業家精神,建設高素質專業化企業家隊伍。

葛洲壩集團黨委認真履行選人用人工作的主體責任,堅持正確的選人用人導向,把好選人用人的“入口關”。選聘過程堅持雙向進入、交叉任職,堅持把黨管干部原則與董事會依法產生、董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權相結合,把黨組織推薦與引入市場機制相結合,不斷創新有效形式。突出抓好領導干部這個“關鍵少數”的黨性教育、宗旨教育、警示教育,促其德配位、行在軌。注重培養領導干部的政治素養、理論功底、戰略思維、國際視野和專業能力、專業精神,鍛造一支“講政治的企業家,管企業的政治家”。

四、以強監督為抓手,在優化治理體系和提升治理能力方面探索新路

習近平總書記強調,黨和人民把國有資產交給企業領導人員經營管理,是莫大的信任。信任不能代替監督,關心不能忘了嚴管。要突出監督重點,強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理,完善“三重一大”決策監督機制,嚴格日常管理,整合監督力量,形成監督合力。黨要管黨、全面從嚴治黨,“管”和“治”都包含監督。第一位是強化黨內監督,重在由上至下突出“關鍵少數”,加強對黨組織主要負責人和關鍵崗位領導人員的監督,由點及面帶動“最大多數”。我們注重發揮同級相互監督作用,強化紀檢監察監督職責,開展企業內部巡察監督,壓實業務部門的監督職能。同時,健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,鼓勵職工代表有序參與公司治理。

葛洲壩集團積極探索開展大監督工作,建立黨委統一領導、紀委統籌推動、黨政齊抓共管、部門協同聯動、職工群眾積極參與的大監督工作格局,形成核心監督、職能監督、群眾監督“三位一體”的大監督體系,提升監督合力。深入推進國有企業紀檢監察體制改革,建立監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制。出臺巡察工作3年規劃,設立4個巡察組,推動巡察工作在一屆任期內實現全覆蓋。成立9個監事會,加強審計和監事會配合,不斷強化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強不想腐的自覺。強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理,完善“三重一大”決策監督機制,突出工程建設、投資并購、產權交易等重點領域和物資采購、招標投標、工程結算等關鍵環節的監督,扎實開展工程項目“濾網”行動,促進企業依法合規經營,消除風險隱患。

(作者為中國葛洲壩集團股份有限公司黨委書記、董事長)

(責編:蔣琪、徐玉涵)

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